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长护险:一城一策”试点 亟待顶层设计

3年来, 我国开展长期护理保险制度探索的 15 个试点城市均取得了显著成效, 长护险保险保障功效初步显现。这些试点城市分别制定了哪些不同的制度方案?有哪些突出亮点?仍存在怎样的问题和不足?对于未来的发展,有哪些对策建议?带着这些问题,记者近日采访了相关专家。 以下采访中国社科院世界社保研究中心主任、社会保障实验室首席专家郑秉文 NO.1 试点方案设计各有千秋, 因地制宜开展多样化探索 记者:试点城市分别设计了哪些长期护理保险制度方案?有哪些典型地区可供参考? 郑秉文:《关于开展长期护理保险制度的指导意见》 颁发以来,各试点城市均根据自身特点陆续制定了相应的试点方案。 在参保对象方面,按照要求原则上试点地区的覆盖对象主要为职工基本医疗保险参保人群,各地区均覆盖到位,有的地区在不同程度上拓宽了参保对象。比如,上海市包括城镇职工医保人员及城乡居民医保的 60 周岁及以上的人员;北京市海淀区的标准为具有本区城乡户籍且年满 18 周岁(在校学生除外)以上的居民以及在本行政区域内各类合法社会组织工作的具有本市户籍的人员, 参保以户为单位,其中享受生活困难补助人员、具有残疾证的残疾人可个人参保。 在给付条件方面,试点地区进行了较为严格的规定。例如,青岛市失能评定是按照《日常生活能力评定量表》 并参考病史和医疗消费史综合评定, 低于 60 分并常年卧床已达 6 个月, 生活完全不能自理且病情稳定可以申请,失智老人符合一定条件也可以申请;上海市制定了《上海市老年照护统一需求评估标准(试行)》, 以此作为失能评定标准,分别从自理能力和疾病状况综合评估打分, 评估结果为失能的人员可申请待遇给付。 在筹资渠道方面,根据《指导意见》 要求,各地区进行了筹资渠道多样化探索。如南通市及上海市规定长期护理保险基金主要通过三种方式进行综合筹资,分别为个人缴费、从职工或居民医保统筹基金或个人账户结余中划转、财政补助;青岛市通过从职工社会医疗保险统筹基金划拨,或通过调整基本医疗保险统筹基金和个人账户结构进行筹集,单位和个人无须缴费;北京市海淀区的保险资金由个人缴费、政府补贴和照护服务机构缴纳互助基金三部分构成。 在筹资标准方面,遵照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则,各地区制定各自筹资标准,主要确保既不至于过高,以免增加负担、激化社会矛盾, 也不至于过低, 以免入不敷出、难以为继。南通市采用定额筹资方式,即不区分参保人群类别,规定每人每年确切的筹资数额;青岛市采用比例筹资方式,参保人员根据缴费基数和规定的缴费费率进行缴费,缴费基数是个人工资总额或者居民人均可支配收入或居民社保筹资总额;上海市和北京市海淀区均采用混合筹资方式,将参保人员分为不同的群体,分别规定相应的缴费基数和缴费比例进行缴费,缴费基数是以社保缴费基数或居民可支配收入为标准。 NO.2

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“第六届中拉政策与知识高端研讨会”筹备会在郑州召开

中拉政策与知识高端研讨会将在今年11月初在郑召开,此次国际会议的主题拟定为“打造中拉可持续的未来”,会议内容涉及到城市化、公共领域的领导能力、生产效率与创新、数字金融、数字变革。届时,将会邀请世界知名专家学者参加,会议规模将会在120至150人。 最新:确认今年十一月召开中拉国际会议 昨日上午9时,郑州市发展和改革委员会组织召开第六届“中拉政策与知识高端研讨会”筹备会,参会人员为中国社会科学院国际合作局局长王镭、徐琼处长参加,郑州市发展和改革委员会、郑州市委接待办、市委外事办、市公安局、市场监督管理局等相关部门参加。社科院领导与郑州市领导双方对会议内容进行了详细交流和确认。 在会上,郑州市发展和改革委员会党组书记、中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院副院长严波表示,第六届研讨会在郑州举办,对于郑州国际知名度和美誉度的提高有极大的推动作用,是形成城市软实力的重要抓手。 会后,王镭、徐琼参观了郑州研究院,并对郑州研究院的工作进行了肯定。郑州研究院作为中国社科院在郑州重要的社科基地,将积极的做好与郑州市政府的沟通协调,在承办“一带一路倡议下国家中心城市论坛”的成功经验上,继续为办好第六届中拉政策与知识高端研讨会积极做好准备工作。 亮点:“中国30个海绵城市计划:建设过程与所取得经验”会议主题设置都有哪些? 据介绍,会议主题演讲涉及到:“电动公共汽车和可持续交通以期改善空气质量”、运用数据提高公共服务有效性和发展环境可持续性、“平台即服务在河南数字政府战略中的应用”、“中国运用数据改进政策制定的成功案例”、韧性城市与规划:城市规划、预防灾害和预警系统的技术工具 、“中国30个海绵城市计划:建设过程与所取得的经验”等。 值得关注的另外一个主题为:水资源和大气管理 这个话题一直都备受关注,会上会对大自然是城市存在的基础——提供各种各样的食物和服务,包括食物、水、空气质量、气候调节、自然灾害防护、健康和经济效益进行深度解读。 自然设施是真实的设施,城市可以用来实现特定的目标和服务,例如雨水过滤、风暴潮防护、热岛效应缓解等。本场会议将讨论在城市中出现的一些创新性设计和工具,用于控制城市发展给水、空气等主要自然资源带来的不利影响。将要讨论的例子包括海绵城市,可将城市水管理融入城市规划政策。 届时参会嘉宾有哪些?将会带来什么样的“文化盛宴,思想碰撞”据介绍,此次会议嘉宾,拟邀请安娜•玛利亚•罗德里格斯,泛美开发银行主管知识与行业的副行长,玛丽安娜•马祖卡托,伦敦大学学院创新和公共目的研究所所长,郑思齐,麻省理工学院未来城市实验室系主任,西泽•罗德里格斯,智利圣地亚哥市市长,克劳迪娅•里维拉,墨西哥普埃布拉市市长等嘉宾。 回顾:中拉研讨会成为中拉间高层次、汇集政商学界代表的交流平台 中拉高端学术论坛的历史背景:据悉,2014年,中国社会科学院与联合国泛美开发银行创办了“中拉政策与知识高端研讨会”,拓展了中拉双方的合作,推动了中拉政策制定者开展富有成效的对话,培育了技能战略联盟与合作网络。自2014年以来,双方共同举办了五届“中拉政策与知识高端研讨会”,就双方共同感兴趣的重要领域进行了探讨:城市化、公共领域的领导能力、生产效率与创新、数字金融、数字变革。这些议题与拉美地区发展密切相关,并日益受到关注。第六届研讨会将深化以往的讨论,整合市民数字服务、可持续城市创新和物流4.0等相关知识,对特定城市例如河南省郑州市的应用情况进行评估。郑州是中国八大古都之一,既有悠久的历史,又富有开拓创新精神,是一个很有意义的典型研究案例。郑州地处中国中部,人口超千万,被称为“火车拉来的城市”,被认为是中国国家中心城市之一,也是中国20个“互联网+政府”试点城市之一。郑州已经广泛将电子政务应用到城市管理中。选取郑州作为研究案例能够帮助拉美国家学习中国的实践经验。 第二届“中拉政策与知识高端研讨会”2015年在北京举办,当时参会嘉宾由来自智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、秘鲁、牙买加等国的政府官员、企业高管,来自泛美开发银行、世界银行等国际组织的专家以及拉美和加勒比国家的驻华使节,来自中国社会科学院政治学研究所、欧洲研究所、财经战略研究院、拉丁美洲研究所、中国人民大学等科研机构与智库的专家学者,中国部分地区政府官员以及在京媒体代表共120余人,围绕“公共部门高级管理者领导力与能力建设”这一会议主题,进行了充分研讨与交流。 据介绍,改革开放以来,中国在经济社会建设,尤其是国家与社会治理方面取得了大量的发展经验,弥足珍贵。习近平主席提出的“四个全面”战略部署,集中体现了现阶段中国国家治理体系的广阔内涵,是未来一个时期中国共产党和中国政府治国理政的基本思路和框架。公共部门高级管理者领导力与能力建设,是提升治理能力、实现国家治理体系现代化的重要内容,第二届“中拉政策与知识高端研讨会”以此为主题,具有重要的研讨价值和现实意义。 泛美开发银行是世界上成立最早和最大的区域性多边开发银行。总部设在美国华盛顿,是美洲国家组织的专门机构,其宗旨是促进拉美和加勒比地区的经济社会发展,在国际上特别是在拉美和加勒比地区具有重要影响力。举办“中拉政策与知识高端研讨会”,作为中拉间高层次、汇集政商学界代表的交流平台。 链接:拉丁美洲共有33个国家及若干未独立地区 拉丁美洲,是指美国以南的美洲地区,也就是地处北纬32°42′和南纬56°54′之间的大陆,包括墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲。 拉丁美洲东临大西洋,西靠太平洋,南北全长11000多公里。东西最宽处5100多公里,最窄处巴拿马地峡仅宽48公里。北部有墨西哥湾和加勒比海。面积2070万平方公里。2018年人口6.51亿人 [1] 。主要是印欧混血种人和黑白混血种人,次为黑人、印第安人和白种人。 就居民的语言而论,西班牙语占统治地位(巴西为葡萄牙语,海地为法语),由于本区都隶属拉丁语族(罗曼语族),因此美国以南的众多国家被称为拉丁美洲国家,这个地区被称为拉丁美洲。 拉丁美洲共有三十三个国家和若干未独立地区:墨西哥、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、古巴、海地、多米尼克、牙买加、特立尼达和多巴哥、巴巴多斯、格林纳达、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、巴哈马、圭亚那、法属圭亚那、苏里南、委内瑞拉、哥伦比亚、巴西、厄瓜多尔、秘鲁、圣基茨和尼维斯、玻利维亚、智利、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭、伯利兹、安提瓜和巴布达。还有仍处于美、英、法、荷统治下的十多个殖民地。 中拉文化渊源 中国是世界文明古国之一,而拉美则创建了玛雅、阿兹特克和印加三大古文明。中国和拉美的古代文明都为人类的进步与发展谱写了辉煌篇章。 中国和拉丁美洲文化既有各自的特点,也有相似之处。中国文化的主要特点是:第一,中国文化传统自起源发展至今,从未被割断。中国文化的发展延绵不绝,连续而未有中断,与包括拉美文化在内的其他任何古老的文明相比都是不同的。第二,中国文化与中华民族起源,具有鲜明的多元起源、多区域不平衡发展的特点。中国文化的起源有多个中心,长江、黄河都是中国文化的发祥地。另一方面,中国文化又是兼容并蓄的,是一种“和合”的文化,故其“内聚”和“外兼”是对立统一体。中国文化具有很强的兼容性。第三,中国文化具有鲜明的本土特点。中国文化的这些特点使中华民族形成“你中有我,我中有你”的结构,使中国文化丰富多彩并具有长久的生命力。 拉美文化的主要特点是:第一,与中国文化不同,美洲原有的土著文化的传统被欧洲殖民者的入侵所割断。由于中世纪末期欧洲殖民者对美洲的征服和殖民,打断了拉美印第安土著文化的发展,使印第安土著文化没能成为拉美文化的主体,而是以移植来的欧洲文化为主体,以美洲印第安土著文化和非洲黑人文化为次要成分。第二,多元化和多源性。拉美文化是“杂交”文化或“混合”文化。拉美文化的多元化和多源性与中国文化的多元起源有相同之处,也有不同之处。相同之处是其起源是多种的,不同之处是拉美文化是欧洲基督教文化、美洲印第安土著文化和非洲黑人文化等多种不同来源的文化的汇合和融合。第三,开放性和独创性。拉美文化极少保守性和排他性,它善于引进和吸收其他文化的最新成果,具有很大的亲和力,以及很强的融合力,从而创造出具有自己鲜明特色的拉丁美洲文化。开放和创新并举是拉美文化兴盛发展之根本。 此外,早期华侨和华工,以及后来的华侨和华人还把中华民族的优良传统、习俗和文化(如服饰、烹调、过春节等)带到拉美,把生产技能(如水稻的种植、茶叶的栽培、中医中药的使用等)传授给拉美人民。在古巴等国的华侨还同当地人民并肩战斗,流血牺牲,为这些国家的独立和解放起了重要作用。 1974年11月,特立尼达和多巴哥总理威廉斯访华时,专门谈到19世纪华工对拉美和加勒比地区所做的贡献。他说,华工及其后裔“在法律、医学、工商业、教育、体育、文学艺术等各个领域积极地和具体地促进了我们的发展”。 文化交流促进中拉友好关系的发展 文化交流是心灵的对话、感情的沟通和友谊的纽带。中国政府十分重视发展与拉美国家的文化关系。文化交流与合作在巩固中拉传统友好合作关系和建立21世纪中拉友好合作关系中,与中拉政治、经贸关系并重,为不断加深中拉政府和人民之间的相互了解,以及增进彼此的团结和合作做出了巨大贡献。 中华人民共和国成立后,中国同拉美许多国家都是先从文化交往开始,逐步增加和扩大其他方面的接触,最终建立正式外交关系。文化交往架起了一座连接中拉人民友谊的桥梁,对推动中拉建立正式外交关系起了功不可没的开路先锋作用。到目前为止,中国已同21个拉美和加勒比国家建立了正式外交关系。 改革开放以来的28年,中国与拉美国家的文化交流已经从民间到官方、再到官民结合,中国已同约20个拉美国家签订了数十项文化交流合作协定或文化、教育和科技交流和合作协定。特别是进入21世纪以来,中国和拉美之间的文化交往和联系更加频繁和密切,文化交流为推动中拉关系的发展起着重要作用。例如,2000年9月,在墨西哥举办了“帝王时期的中国:西安王朝文物展”;2001年,墨西哥文物展“神秘的玛雅”先后在中国西安、广州、北京和上海举行。2006年5月,“相约北京”活动以墨西哥为主宾国展开;6月;“墨西哥绘画:从壁画三杰到当代”、“墨西哥现代建筑展”和“墨西哥当代陶器展”在中国美术馆开幕;7月,“美洲豹崇拜-墨西哥古文明展”在北京首都博物馆开幕。2006年4月至9月,中国国家博物馆和秘鲁国家文化委员会在国家博物馆联合举办“失落的经典—印加人及其祖先珍宝展”。2004年5月25日,北京大学成立巴西文化中心,巴西总统卢拉出席了成立仪式。2005年7月,玻利维亚文化部举办了“中国文化周”。2006年2月,中国大学校长代表团访问了古巴和哥伦比亚等国;5月,中国政府文化代表团对巴西、古巴等国进行了友好访问。2004年,中国社科院院长陈奎元率中国社科院代表团访问了古巴,中古社会科学学者已举办了两次双边研讨会。此外,21世纪初,中国社科院代表团还出访了巴西、阿根廷、委内瑞拉、墨西哥等拉美国家。 中拉文化交流在中拉关系发展中发挥着重要作用 正如2004年11月胡锦涛主席在巴西国会发表演讲中所说的,中拉在“文化上密切交流,成为不同文明积极对话的典范。通过丰富多彩的文化交流活动,使双方人民特别是青年一代从中得到更多的心灵沟通和思想理解,共同为世界文化的多元发展增光添彩”。 近些年来,中拉文化交流再次掀起新热潮。中国兴起了一股“拉美文化热”:在北京、上海等地,跳拉丁舞(探戈、恰恰、萨尔萨、桑巴等)已成为时尚;中国流行歌手以唱拉美风格的歌曲为自豪;受特立尼达和多巴哥影响,北京成立了钢鼓乐团;拉美的足球、烤肉、玉米饼、咖啡等已深深融入中国人的日常生活。通过各种交流活动,拉美璀璨的文化,独特、多姿多彩的艺术,使中国观众大开眼界,对中国现代文化的发展起到了借鉴作用。 与此同时,中国的电影、绘画、工艺美术、烹饪美食、针灸医术和武术功夫等在拉美不少国家广为传播,越来越受到拉美人民喜爱。在不少拉美国家,兴起了一股“汉语热”和“中国热”,许多介绍中国、中国文化的活动在当地举行,拉近了中国人民和拉美国家人民的距离,增进了友谊。越来越多的拉美国家重视“一带一路”这个国际合作平台,期待“一带一路”倡导的包括“民心相通”在内的“五通”能在拉美落地生根,推动中拉关系更上一层楼。

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把学问写在祖国大地 : 社科领域专家学者暑期国情调研侧记

为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全国哲学社会科学工作办公室日前组织社科领域20位专家学者,分赴湖北、四川开展为期10天的暑期国情调研。在时代现场和实践深处,专家学者牢记习近平总书记嘱托,聆听时代声音,观照人民生活,回答现实课题,努力把论文写在祖国大地上、把学问写进群众心坎里。 湖北武汉、潜江、宜昌、孝感、随州、襄阳,四川成都、凉山、甘孜、广元、遂宁,35次有关部门负责同志、基层干部群众、企业负责人、专家学者座谈会,24家企业、农业生产基地和小商品批发市场,11个社区和村委会,24次内部集中研讨,近10000公里行程……地图上的经纬显现出现实温度和时间刻度,泥土中的足迹诠释着知识分子的初心使命和家国情怀。 常怀赤子之心 勇担时代之责 青山巍巍,大河奔流,万物生长。专家学者一路见证历史巨大变迁,感受时代发展脉搏。 甘孜藏族自治州泸定县,1400多米超大跨径钢桁梁悬索桥大渡河大桥在崇山峻岭间飞架;武汉光谷,1根预制棒拉出的2万公里光纤能够绕地球半圈;成都战旗村将集体经营性建设用地入市,把沉睡多年的土地激活;宜昌从“化工围江”发展模式中突围,实现经济转型产业升级蝶变。 “党的十八大以来,中国实践释放出前所未有的巨大能量和发展机遇。知识分子作为推动实践变革的重要力量,要不断增强文化自觉与历史担当,投身伟大实践,感受时代脉搏,在现实砥砺中认识真理、把握真理,在时代奋进中追求价值、创造价值,更好实现实践活动合目的性与合规律性的有机统一。”同济大学国家创新发展研究院首席专家石建勋说。 祖国山水间,知识分子爱国奉献、知行合一的优良传统与时代精神汇流、激荡。 凉山彝族自治州,山高云深、沟壑纵横。这里是全国典型的区域性整体深度贫困样本。专家学者驱车沿着弯急坡陡的山路盘旋而上,向大山更深处、海拔更高处行进。碎石滚落、山溪漫路,全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成有感而发,“我们深入基层搞调研,就是要走这样的路”。走进一户户彝族群众家,大家认真倾听、关切询问生产生活情况、发展瓶颈和愿望诉求,写下密密麻麻的笔记。 翻越海拔4000米的折多山,专家学者克服高原反应,来到甘孜州康定市瓦泽乡水桥村。在藏式民居改造的客栈里,他们详细了解民宿旅游创业支持、电商平台推广等帮扶机制给藏族群众带来的变化。 在阴雨连绵的遂宁,专家学者挽起裤腿走进田间地头,把脉乡村振兴重点难点问题;在溽暑难耐的襄阳,他们马不停蹄走访企业、村镇、社区,力求把当地经济社会发展情况了解得更加全面些深透些。 深入基层方知情切,走进群众方知意浓。基层干部将调研组专家奉为“座上宾”,诚恳邀请他们为当地发展出谋划策;脱贫的藏族群众丁真汪秋捧出酥油茶和糌粑,热情招待专家学者;彝族男孩敌日罗美和小伙伴羞涩地举起右手,向他们行礼致意。热切的目光、恳切的话语、无言的心意,以沉甸甸的分量叩击着专家学者的心。 一路跋山涉水,一路情怀砥砺。“为了谁、依靠谁、我是谁”的答案更加鲜明,学术为民、知识报国的信念更加坚定。 “构建中国特色哲学社会科学,是新时代社科工作者的重要使命。哲学社会科学的中国特色主要体现在主体性和原创性上,而原创性又为主体性所决定。学术研究要摆脱西方学徒心态,立足中国、阅读中国,从生动实践中发现新问题,从火热现实中挖掘新素材,构建具有中国特质的学术理论,以更多精品奉献人民。”清华大学公共管理学院副教授鄢一龙说。 “不忘初心、牢记使命”,调研组专家一致表示,哲学社会科学工作者只有坚持以人民为中心的研究导向,把学术创新同人民福祉紧紧结合在一起,把学术理想同国家前途、民族命运紧紧结合在一起,打造“原版”“新版”的中国特色哲学社会科学,才能不辜负我们这个伟大的时代。 植根中国大地 求解时代课题 “一语不能践,万卷徒空虚”。专家学者瞄准老百姓诉求强烈的真问题、事关经济社会发展的大问题,从经济学、社会学、管理学等多个学科视角,展开思想激荡、学术探讨、观点碰撞。意犹未尽的讨论,还在餐桌旁、行车中、房间里延续。 凉山州西昌市马什洛村村委会的小小院落里,一场专家学者和驻村第一书记之间的“头脑风暴”正在进行,话题由帮扶困难群众饲养香猪、栽培泡桐引起,向如何建立符合市场经济要求的村集体经济运行机制延伸。 一条水泥路通向花椒树飘香的彝族群众沙马家。刚从职业院校放假回来的孩子,引发了大家关于推动民族地区教育资源有效供给、扩大现代文明传播,阻断贫困代际传递的讨论。 随州,集医疗、养老、护理于一体的老年康复护理医院里,专家学者着眼我国人口老龄化趋势,就医养企业准入退出机制、行业标准化管理和长期照护保险制度设计展开探讨。 潜江,10余个万亩虾稻共作生态种养基地和小龙虾延伸出的科研示范、健康养殖、加工出口、餐饮旅游、电子商务全产业链,将如何更好构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的讨论点燃。 对现实问题的发现和解决,也成为专家学者拓展新视阈提出新观点构建新理论的源头活水。 在对外经贸大学国际经济研究院教授李计广看来,中美经贸摩擦对我们来说既是一次“压力测试”,关乎中国在全球生产网络中的地位、中国产业发展空间和未来全球经贸规则走向,又是一次“冷水浴”,激励我们更加清醒地审视发展的结构性短板,努力抢占新一轮产业变革制高点,为引领新型经济全球化、推动全球经济治理体系变革贡献中国力量。 南京大学政府管理学院教授林闽钢认为,凉山彝族深度贫困地区特殊的地理环境和历史条件,导致该地区社会结构传统、文化积累钝化、产业基础缺失,这难以用单一的收入贫困理论、多维贫困理论来解释,而需要从综合性的深度贫困视角进行整体分析。 “人类社会的一切问题都是在实践中发生的,离开实践的知识只能是纯粹的经院哲学,对于实践变革丝毫不起作用。”中央党校原副校长赵长茂说,“哲学社会科学工作者只有聚焦经济社会发展重大理论和现实问题,进行实实在在的调查研究,才能摸清真实情况,辨识问题真伪,找准事物症结,以有价值的咨询建议更好服务党和政府决策。” 践行"四力"要求 增强报国本领 一路走来,调研组专家牢记习近平总书记关于不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”的重要指示,在祖国的山河大地中,历练善于观察敏于发现的火眼金睛,提升洞悉规律预见趋势的思维水平,努力书写无愧于时代的大文章。 “脚力穷时眼力通”。在从事社会科学工作30余年的郑功成看来,“如果有点滴收获,很大程度上得益于每年花很多时间去各地调研并从中汲取学术养分。”他说,“这次调研,我发现了区域与民族发展的差异性,增进了对国情与国家现代化进程复杂性的了解,为今后研究提供了鲜活素材和有益启示。” 丰富生动的所见所闻,经由理论思维的提炼升华,化作敏锐判断和前瞻思考:对于凉山彝族这样一个从奴隶社会到社会主义社会“一步跨千年”的民族来说,扶贫不能只关注吹糠见米的短期效果,更需从人类学、民族学、社会学的多维视角长远谋划,通过进一步优化扶持结构,推出针对性举措,稳步推进彝族群众与全国人民同步实现现代化。 实现高质量发展需彻底扭转拉投资铺摊子、拼资源拼财力的工业文明思维惯性,走出“高科技企业才能实现高质量发展”的误区。中部地区可结合实际承接东部地区产业转移,因地制宜发展加工贸易,进一步探索“产业链落地生根、从最终产品组装到中间产品替代”的制造业发展路径。 白天大道行思,夜晚笔底波澜。专家学者每晚集中研讨,把调研情况凝注于笔端,常常工作到凌晨。“我们努力在调研报告中把现象背后的本质讲清楚、把解决问题的方案讲透彻,通过有思想、有温度的表达,为党和国家事业发展提供有价值的智力支持。”中国社科院世界社保中心主任、郑州研究院常务副院长郑秉文说。 专家学者的调研收获,也将以另一种形式延续。浙江大学公共管理学院教授何文炯表示,会将调研中获得的一手案例带到日常教学科研中,为知识体系构建和学术理论时代化增添冒着热气的素材。 调研组专家普遍表示,这次调研组织形式好,成果丰厚扎实,既明显增进了大家对国情社情民情的了解,又通过不同学科领域互学互鉴,大大拓宽了理论视角和研究视野,希望以后多参加这样的调研活动。 山河万里,家国萦怀。新时代正以前所未有的实践纵深和创造力量,呼唤越来越多的知识分子走出方寸天地,走进大千世界,实现使命担当。 摘自:《光明日报》(2019年07月26日 01版) 作者:光明日报 贾宇

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郑秉文:扩大长期护理保险应尽快统一基本制度框架

2019年6月14日全国政协召开双周协商座谈会,围绕“构建居家社区机构‘三位一体’的养老服务体系”建言咨政,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。全国政协委员、中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院常务副院长郑秉文在会上发言,他围绕我国长期护理保险制度试点三年来的实践情况、主要问题和政策建议,提出“扩大长期护理保险试点应尽快统一基本制度框架,防风险于未然”。 汪洋主席在座谈会上强调,健全养老服务体系事关亿万群众福祉,事关社会和谐和经济发展。要深入学习贯彻习近平总书记关于做好养老服务工作重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,立足我国优秀传统文化、基本国情和发展阶段,发挥制度优势,加强统筹协调,积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,让老年人拥有幸福的晚年、后来人有可期的未来。11位委员和1位养老服务机构代表建言咨政。119位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发言。 2019年6月14日全国政协召开双周协商座谈会 题图:全国政协委员、中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院常务副院长郑秉文在座谈会上发言 郑秉文在会上围绕我国长期护理保险制度试点三年来的实践情况、主要问题和政策建议,提出“扩大长期护理保险试点应尽快统一基本制度框架,防风险于未然”。作为全国政协委员,郑秉文教授跟随调研组赴多地调研,深入了解养老服务发展现状,结合近年来对长期护理保险制度试点的跟踪和研究,他提出: 近3年来,长期护理保险制度试点取得良好进展,截至2018年6月底,覆盖5700万人,受益人口近19万。除15个试点城市,“自愿”试点城市已有四五十个,并有扩大趋势。 由于没有制订统一制度框架,各地试点存在较大差异:一是保障范围不同。二是受益规模不确定。三是保障水平不同。四是失能失智“评估量表”不同。五是筹资渠道不同。六是筹资标准不同。七是提供“生活照料”和“医疗护理”项目不同。八是居家护理待遇形式不同。下一步扩大试点,应防止制度碎片化现象进一步加剧。为此,建议: 应在几方面予以统一:一是尽快对筹资基本原则作出规定。应对筹资基数、费率、待遇水平作出原则规定,坚持“保基本”和责任分摊原则,按不高于居民人均可支配收入0.4%设定筹资标准。二是对是否单独筹资作出决定。建立独立社会保险制度,做好长期财务测算,在困难地区不影响医保制度财务可持续性。三是尽快对覆盖范围作出原则规定。坚持“全覆盖”原则,职工和居民统一政策,保障对象以重度失能为主,逐步扩大到中度失能和失智群体。四是加强部门协同,结合民政系统老年人能力评估标准和卫健系统老年照护评估标准,研究建立全国统一的失能鉴定和等级评定标准体系、照护服务标准规范和评价体系。五是推动基层医疗卫生和家政服务向长期护理延伸,壮大医养结合工作队伍。 应着重关注制度设计较为全面的几个重要试点城市,以此为基础作为建立制度统一的基本“模板”。例如,南通做法的特征是:一是制度起步就实现全覆盖,职工和居民采取统一政策、统一缴费和待遇标准;二是从重度到中度,从失能到失智,稳步扩大受益面;三是按照居民收入0.3%筹资,由政府、基金和个人按4:3:3分担;四是以生活照料为主并兼顾医疗护理,基金支付可持续;五是建立辅助器具租赁、照护需求评估、失能失智预防等三大机制,践行以居家照护为基础,同时带动相关产业快速发展;六是创新扶贫机制,用长护险基金“购买”家人亲情照护。 关于此次政协双周协商座谈会的报道: 1. [视频]全国政协召开双周协商座谈会 围绕“构建居家社区机构‘三位一体’的养老服务体系”建言咨政,[2019-06-14],全国政协网 2. 健全养老服务体系让老年人拥有幸福晚年——全国政协“构建居家社区机构‘三位一体’的养老服务体系”双周协商座谈会发言摘登,[2019-06-18],人民政协报 摘自:中国社科院社会保障实验室(快讯)

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郑秉文:提高城乡居民养老金水平、顺应国际潮流

2019年5月24日,《亚洲资产管理》杂志在北京举办第十四届中国养老金圆桌会议,中国社科院社会保障实验室(世界社保研究中心)一直以来都是该活动的学术支持单位。此次年会的主题是“养老金与投资:新方向与新机遇”。社保实验室首席专家郑秉文教授和张盈华副研究员参会言。 《亚洲资产管理》杂志出版及创刊人陈利福致欢迎词,中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚、中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云、长江养老保险股份有限公司董事长苏罡致辞,长江养老保险股份有限公司副总经理(主持工作)徐勇以“坚持服务实体经济,构建养老金管理良性生态圈”为题发言。郑秉文教授做了大会主旨发言,题目是《应对人口老龄化高峰期,建立“外汇型”主权养老基金》。 郑州研究院常务副院长、世界社保研究中心主任郑秉文主旨演讲 郑秉文教授指出,主权养老基金可分为“缴费型”和“非缴费型”两类,缴费型主权养老基金以美国的OASDI部分积累和加拿大的CPP为代表,非缴费型主权养老基金包括资源型和外汇型两类,分别以挪威的全球政府养老基金和澳大利亚的未来基金为代表。我国全国社保基金理事会“一拖二”,管理运营缴费型的基本养老保险基金和非缴费型的全国社保基金。 郑秉文认为,中国外汇储备在满足合意规模基础上仍有再分配的空间,超出职能所需的外汇资产可以用来建立主权养老基金,人口老龄化已对我国养老金制度的可持续性带来重压,未来将出现基金耗尽风险,无论从应对养老金制度压力、还汇于民、提高城乡居民养老金水平、顺应国际潮流等方面,都应在外汇增长的机会窗口关闭之前建立一只福祉基金。 社保中心副研究员张盈华在圆桌环节发言 张盈华副研究员在主题为“人口老龄化下的养老金策略:全球观点与中国趋势”圆桌论坛发言。她指出,中国老龄化速度超出预期,养老金制度赡养负担将在15年内提高60%,基金耗尽的风险点正在逼近,但制度仍然面临“参保不充分、缴费不充分、领取很充分”的局面,在老龄化冲击下,如不改变现状,制度的财务可持续必定以待遇的不充分为代价,尤其是“个人身份参保”、“长寿”、“女性”、“高学历”这四类群体,待遇不充分将表现更加突出。建立主权养老基金、完善公共养老金、发展私营养老金,是可循之路,也是必选之路。 参与讨论的还有中国人民大学养老金融研究中心、中国养老金融 50 人论坛秘书长董克用教授,汇添富基金管理股份有限公司副总经理娄焱,普信集团大中华区董事副总裁、总经理林羿,以及来自全国社保基金理事会、汇添富基金管理股份有限公司、信安环球投资 ( 新加坡 ) 有限公司、标普道琼斯指数研究及设计部、美世咨询公司、波士顿咨询公司、华夏基金管理有限、泰国政府养老基金(Government Pension Fund, Thailand )、元大投信、长江养老保险股份有限公司、BNP Paribas Securities Services、北京大学软件学院、天弘基金管理有限公司、Willis、安永大中华区金融服务部等市场和学术机构的专家、管理者,分别就“人口老龄化下的养老金策略:全球观点与中国趋势”、“建设第三支柱 : 专业机构应发挥积极作用”、“通过创新的指数策略驾驭市场风险,并实现长期回报目标”、“养老金长期配置策略思考:主动投资与被动投资”、“养老金管理的多元化、市场化与专业化”、“养老金解决方案:产品创新与风险管理”、“科技赋能:养老金管理的数字化创新”等主题和议题做了发言和讨论。会议气氛热烈,提问和发言踊跃,与会者对中国养老金制度的未来和养老金市场的发展,均从不同角度做了深入交流。 来源:中国社科院世界社保中心快讯

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中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院与河南大学校领导赴上海研究院交流学习

2019年4月10日,郑州研究院院长助理林立与河南大学规划处处长宋战利等赴中国社会科学院上海市人民政府上海研究院交流学习,上海研究院秘书处处长杨会军介绍了院地合作发展情况和智库建设的基本情况。 据悉,上海研究院是由中国社会科学院和上海市人民政府共同创建的研究机构。上海研究院坐落于上海市延长路149 号上海大学北大楼,于2015年6月5日正式成立。研究院定位:建设成为“四个高端”:高端思想库(智库)、高端人才培养基地、高端国际交流合作平台和高端国情调研基地。 上海研究院下设9个研究中心:调查与数据中心、自由贸易区研究中心、世界考古研究中心、现代金融研究中心、城乡统筹发展研究中心、城市社会治理研究中心、文化发展研究中心、现代慈善研究中心、世界传媒研究中心。聚焦核心研究议题,涵盖国际金融贸易、城市可持续发展、社会治理创新和核心价值观传播等重要研究领域。

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“国家中心城市郑州指数”诞生记 市发改委以智助推国家中心城市建设

前不久,首届“ 一带一路”倡议下的国家中心城市建设——2018 中国城市百人论坛秋季论坛在郑东新区举行。论坛重磅推出中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院 2017 年度研究成果,其中《国家中心城市视角下的郑州指数》一书首次面向全国发布了“ 国家中心城市郑州指数”。该指数选取了 25 个样本城市,精准定位国家中心城市的各大功能。郑州等 9 个城市进入“潜在的国家重要综合中心”行列。在金融、交通、贸易和物流、信息、医疗等领域功能上,郑州 均被列入“潜在的国家重要中心”层级。近日,记者采访了中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院副院长、郑州市发展和改革委员会主任、《国家中心城市视角下的郑州指数》专著作者之一杨东方,解读国家中心城市郑州指数,从指标上、数据上、理论上、评估上等不同角度深入探析当前国家中心城市的郑州坐标。 国家中心城市的指数内涵分析 国家中心城市的规划建设是当前推进深度城市化,实现高质量发展,建设全面现代化国家,以及提升全球竞争力的重要路径和手段。就地方发展层面而言,国家中心城市也是各地区和城市发展的重要抓手和竞争的重要领域。但由于缺乏基本理论研究和标准指导,在国家中心城市规划和建设会存在许多误区,城市间的盲目定位和恶性竞争也会带来诸多问题。因此,做好国家中心城市的理论和 实证研究,对建立相对科学的国家中心城市理论,并 以此为基础,构建指标评价体系,对国家中心城市进 行跟踪评价,无论对国家整体规划还是地方具体实施都具有重要的激励、引导和决策参考意义。基于 此,郑州研究院着手研究并创建了“国家中心城市郑 州指数”。该指数有以下几点创新: 第一,在内涵上,强调国家中心城市功能的全国性而非地方性。指数研究课题组认为:国家中心城市就是在一个国家内,在一些重大功能上能够起到决策、控制、管理、服务全国的城市。国家中心城市的评价包括综合功能上的国家中心和专业功能上的国家中心。 第二,在理论上,坚持国家中心城市在综合和专业功能上的全国唯一性(功能替代弹性为零或极小)。判断一个城市是否是国家中心城市, 关键在于评判该城市在综合功能或某项专业功能上是否拥有全国其他城市不可替代的作用(即功能替代弹性为零或极小),如果满足该条件,那么该城市就是国家综合中心或者国家某项专业功能的中心,否则将不能被判定为国家中心城市。在文献研究的基础上,指数研究课题组梳理并讨论了国家中心城市的综合服务能力,并应该在政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易(物流)、国际交往十大领域承担国家中心的专业功能。(这里需要注意的是,国家中心城市十大功能并没有包括经济功能,一方面考虑到国家中心城市经济功能所涉及领域的广泛性,很难通过几个指标来准确界定;另一方面,国家中心城市的十大功能已经包括了金融和贸易领域, 可以将金融和贸易功能合并来表现国家中心城市的经济发展状况。因此,国家中心城市的功能中不再单独设置对其经济功能的研究。) 第三,在评估上,是从聚集度和联系度两个维度来刻画功能的中心性。将国家中心城市的评价体系纳入城市体系的研究框架下,结合中国城市发展的实际情况,弥补了城市等级体系和城市网络体系框架下世界城市实证研究的不足,指数研究课题组创新性地将代表城市自身发展程度的聚集度与城市之间的联系度相结合,综合测度国家中心城市的中心性。在国家中心城市联系度的测度中,强调国家中心城市在全国范围城市网络中的联系和辐射作用,非省内或区域之间的联系;在具体测度国家中心城市十大功能的聚集度时,都着眼于国家中心城市对全国性高端要素的聚集,并非笼统地考察城市的相关存量。 第四,在指标上,主要使用代表影响全国而非区域、高端而非一般的资源、要素、主体。在理论研究的基础上,指数研究课题组创新性地提出了与众不同的评价视角和评价指标。集聚度体现在各种经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力,是导致城市形成和不断扩大的基本因素;具体来说是国家中心城市聚集资源、要素、企业、人才等的能力,特别强调这些资源、要素、企业、人才等来自全国性而非区域性,高端性而非一般性。联系度体现在城市向全国腹地进行要素和能量输出,将商品、技术、信息、人才等经济要素,以及技术创新和先进的管理经验传递辐射到其他地区,促进全国经济与社会发展;具体来看是国家中心城市聚集的全国性的高端资源、要素、企业、人才等在全国范围城市网络中联系的广泛程度,非省内或区域之间的联系。 第五,在数据上,充分利用爬虫技术获得大数据来精准对焦国家中心城市的具体功能。由于城市层面国家统计数据存在一定的局限性,无法精准对焦国家中心城市的各项功能,因此,指数研究课题组在使用国家统计数据基础上,创新性选取了能够较为真实准确反映国家中心城市功能的大数据,精准定位国家中心城市的各大功能,评价指标包含了能够体现城市功能数量维的集聚度和关注城市功能质量维的联系度。选取内地 25 个样本城市(不包含港澳台地区),包括已经确定的 9 个国家中心城市,剩余的 11 个副省级城市和 4

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郑州中心城市建设要强化产业支撑

——访著名地理学家、中科院院士陆大道 陆大道:著名经济地理学家,长期从事经济地理学和国土开发、区域发展问题研究。他组织了对我国工业布局和工业地理学的学术总结,初步建立了我国工业地理学的理论体系。上个世纪80年代中期提出了“点-轴系统”理论,获得学术界广泛引用和推崇。近年来,对我国区域发展、地区差距和大区域可持续发展进行了大量实证性和理论研究。2003年当选为中国科学院院士。 11月3日,2018中国城市百人论坛秋季论坛在郑州举行,主题是“一带一路”倡议下的国家中心城市建设。会后,记者就郑州国家中心城市定位、产业支撑、如何更好地在中原城市群建设中发挥龙头带动作用等问题采访了著名地理学家、中科院院士陆大道教授。 世界经济、中国经济新的格局为郑州带来了千载难逢的发展机遇 记者:郑州国家中心城市建设正在如火如荼地进行,想请陆教授谈谈在新时代背景下对郑州中心城市定位的理解。 陆大道:随着经济全球化和信息化的迅速发展,世界经济的新格局已经形成。世界经济体系的空间结构已逐步建立在流、连接、网络和节点这样的逻辑之上,现在流、连接、网络、节点正在控制着全球经济。世界经济的空间由地点空间变成流的空间,它的制造业的产业链遍布全球。举个例子,电子元器件的制造在马来西亚,也有可能在印度尼西亚,也有可能在中国。零部件的组装则可能在日本,也可能在中国,也可能在西雅图。它是一个流的产业链,支持这个流的产业链,有物流,有金融流、客流等,这样一来,经济的格局就变了,变成了流的空间,几百上千家的企业变成流的空间,经济的控制中心就集中在少数流的节点上面,这是从全球经济的视野角度来看的。从国内来看,自改革开放以来,我国的区域发展战略重点一直是沿海地带和长江沿岸地带,在当今经济全球化、信息化及在实施“一带一路”建设的情况下,我国宏观区域经济正在形成以沿海大城市群为枢纽区、以其广阔的内陆为腹地的“沿海-腹地”型的大经济合作区。 这是我国经济发展新的区域大格局。这种大经济合作区的合作对象主要是当今世界近200个国家和地区。这一大格局将使我国及其主要区域更大程度地融入国际经济体系,促进我国综合国力大幅度增长。我国进入世界市场,世界经济进入中国市场的门户与枢纽。中国的经济伴随着人才、技术、文化等进入“一带一路”沿线的广大国家。 刚才我谈了世界经济和我国经济的新的变化,现在我结合这两点谈谈如何看待郑州国家中心城市的定位问题。中心其实是带有枢纽、基点的概念的,因此,看待中心城市的定位问题,需要把它放在全球经济的新背景下,需要把它放在中国经济发展新的格局下来考虑。这种新的背景、新的格局,对郑州这样的中心城市是千载难逢的发展机遇。它有利于郑州凝聚省内乃至周边城市的力量,融入“一带一路”建设,进行产品、技术、贸易的交流,加强与世界的合作,在中国最新的开放格局中发挥重要作用。 郑州应从物流的枢纽变成技术开发、经济的枢纽 记者:郑州在中心城市建设的过程中,区位优势已具备,但是产业发展较为薄弱,陆教授,您对郑州如何加强产业支撑有什么好的建议? 陆大道:郑州目前来看,已经建设了若干平台:国家首个航空港经济综合实验区“五年成规模”目标全面实现。中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、河南自贸试验区、郑州国家通用航空产业综合示范区先后获得国家批复并启动建设。各类口岸和海关特殊监管区建设取得重大突破,成为全国拥有功能性口岸最多的内陆城市。交通方面,郑州的现代化国际性立体综合交通枢纽地位持续强化,被明确为全国12个最高等级的国际性综合交通枢纽之一。制造业方面,也有相应的配套政策措施。现在看,郑州是平台有了,交通枢纽地位有了,但产业支撑不够,缺乏中高端制造业,及相应的产业链和龙头企业。例如,郑州有手机制造业,但相应的研发不够,这个手机制造不单单指苹果,还有其他的品牌,因为手机制造商从郑州进入国内外市场很方便,这是郑州的优势,我们要利用这个优势通过加强研发能力拉长产业链条;另外,河南是个农业大省,在食品加工、食品工业设备制造方面有很大的发展空间;我们还要加大对高科技产业的关注度:信息产业、智能制造等。我们还必须对高端服务业有足够的重视,高端服务业,就是银行、非银行的金融机构,比如说,银行、证券、基金、环境和货币交易,还有其他信贷大型机构,除了银行、非银行的金融机构之外,还有商贸公司总部,另外还有中介机构、信息机构、信息的鉴定机构、分析机构,还有广告、新闻、人才培训、媒体机构,这些高端服务业构成了对今天有重要影响的节点城市的主要产业。还有一个问题,就是改革开放40年来郑州发展的重点产业如何重现昔日辉煌。这些问题的解决,指导思想是一致的,就是树立全新的开放理念,利用好现有的交流平台,引进技术、人才等,让传统重点产业适应新时代的需要,这些都要有一个好的顶层设计。郑州如何从物流的枢纽变成经济、技术开发的枢纽,是应该努力的方向。 大力发展高端制造业、高端服务业,提高首位度 记者:郑州作为国家中心城市,如何在城市群的建设中提高首位度,发挥龙头作用? 陆大道:现在城市竞争力变成国家竞争力的重要平台,我们要提高中国在全球的竞争力,抓手就是城市群,城市群中的核心城市,能够加入到全球城市的城市网里面去,把相应的业务吸引过来。中原城市群正在形成的过程中,我认为城市群的概念是有确定的内涵的,一个城市群要有一两个大城市作为核心,周围有若干城市组成,形成一定的区域范围,这个范围不需要太大。在这个区域范围内,城市间形成有机的产业联系、基础设施联系、管理上的联系,一两个大城市起着核心的作用,这一两个大城市通过中高端制造业,尤其是中高端服务业对周围城市有吸引、辐射作用。这种吸引、辐射作用主要是体现在银行、非银行金融机构、商贸机构,并且是较多地具有省际意义较大区域范围意义的商贸总部的落地。此外,在核心城市周围形成好的产业链,尤其是中高端制造业。城市之间要加强交通、环保、信息、旅游等一体化的组织建设。城市群内部和谐,是区域协调发展的重要内容。一个城市群如同一个人一样,也是一个有机体,有五脏六腑,有经脉筋骨,有血液循环,需要一体化协调发展。它内部的交通基础设施、产业布局、供应系统、要素流动、市场规模,都需要密切配合,不要各搞一套,造成内部割裂。没有城市群内部和谐,就没有区域协调发展。郑州一定要注意强化自身的发展,带动周边城市,这样才能够有效地发挥在中原城市群中的龙头带动作用,提高首位度,为中原更加出彩作出更大贡献。 来源:河南日报理论版

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国家中心城市视角下的郑州方位 ——“一带一路”倡议下郑州建设国家中心城市研究

国家中心城市的规划建设是当前推进深度城市化,实现高质量发展,建设全面现代化国家,以及提升全球竞争力的重要路径和手段,也是各地区和城市发展的重要抓手和竞争的重要领域。但目前由于缺乏基本理论研究和标准指导,在国家中心城市规划和建设存在许多误区,城市间的盲目定位和恶性竞争也带来诸多问题。因此,国家中心城市的理论和实证研究,建立相对科学国家中心城市理论,并以此为基础,构建指标评价体系,对国家中心城市进行跟踪评价,对于国家规划和地方建设国家中心城市具有重要的激励、引导和决策参考意义。 课题组认为:国家中心城市就是在一个国家内,在一些重大功能上能够起到决策、控制、管理、服务全国的城市,国家中心城市包括综合功能国家中心和重要功能的国家中心。理论上,在综合或专业功能上,一个城市如果拥有全国其他城市不可的作用(即功能替代弹性为零或者较小),那么这个城市就是全国综合或者专业功能的中心。实证中,使用支撑全国性功能发挥作用的全国性而非区域性的高端资源、要素、企业、人才等的聚集程度和以及这些方面的联系的全国而非区域的广泛程度来衡量。 在文献研究的基础上,课题组梳理了国家中心城市的综合服务能力,在政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易(物流)、国际交往十大领域承担国家中心功能。根据理论研究的基础上,创新性地提出了与众不同的评价视角和评价指标,同时创新性地主要利用能较为真实准确反映国家中心城市功能的大数据,选取25个样本城市,精准定位国家中心城市的各大功能,评价指标包含了能够体现城市功能数量维的集聚度和关注城市功能质量维的联系度。根据测度结果,按十大城市功能分为国家中心城市、国家重要中心城市、潜在国家重要中心城市和非国家中心城市(与国家中心城市集聚和联系全国的定位差距较远)四个层级。 测算结果显示:国家综合中心为北京;国家重要中心为上海和广州;潜在国家重要中心为深圳、武汉、天津、成都、重庆、西安、南京、杭州、郑州。不同功能城市的所属层级见表1。 表1 相关专业功能国家中心不同层级城市列表 功能 国家中心 国家重要中心 潜在国家重要中心 政治 北京 无 无 金融 上海 北京、深圳、广州、杭州、天津、南京 成都、武汉、大连、重庆、无锡、青岛、厦门、西安、郑州、苏州、宁波、沈阳、济南 科技 北京 上海、深圳 武汉、重庆、成都、西安、杭州、南京、合肥、广州、天津 交通 广州 北京、上海、西安、武汉 成都、重庆、郑州、南京、青岛、深圳、长沙、杭州、天津、济南 文化 北京 上海、广州 杭州、武汉、济南、深圳、南京、西安、长沙、苏州 贸易(物流) 上海 北京、天津 深圳、大连、重庆、广州、郑州、武汉、厦门、长沙、青岛、杭州、成都、南京、西安 信息 北京 上海 广州、成都、深圳、重庆、武汉、南京、郑州、天津、杭州、兰州、厦门 对外交往

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